МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ (Госстандарт)

3 апреля 2019 г.

Москва

Об утверждении Программы профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов на 2019 год и Плана-графика профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в подконтрольной Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии сфере

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 45 раздела V «Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований» плана мероприятий («дорожная карта») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 559-р, приказываю:

• 1. Утвердить прилагаемые:

Программу профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов на 2019 год (далее - Программа);

План-график профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований в подконтрольной Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии сфере (далее - План-график).

• 2. Управлению государственного надзора и контроля (А.М.Кузьмин), а также руководителям межрегиональных территориальных управлений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии обеспечить исполнение Программы и Плана-графика.

• 3. Управлению государственного надзора и контроля (А.М.Кузьмин) в срок до 15 марта 2020 г. обеспечить подготовку доклада об итогах профилактической работы за 2019 год.

• 4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии А.В.Кулешова.

Руководитель

Г^-

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Сертификат: 00E1036EA6C611E880E7E0071B6D0135E9

Кому выдан: Абрамов Алексей Владимирович

Действителен: с 23.08.2018 до 23.08.2019

V -            -  -             J

УТВЕРЖДЕНА приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от «3» апреля 2019 г. № 689

Программа профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов на 2019 год

L Общие положения

• 1. Настоящая Программа профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов Российской Федерации (далее - национальные стандарты) и технических регламентов на 2019 год (далее - Программа), разработана в соответствии с положениями статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Методическими рекомендациями по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, утвержденными протоколом подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 20 января 2017 г. № 1.

• 2. Программа определяет порядок проведения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (далее - Федеральное агентство), а также территориальными органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - МТУ Федерального агентства) профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов на 2019 год.

• 3. В Программе используются следующие основные понятия:

профилактическое мероприятие - совокупность мероприятий, проводимых Федеральным агентством и МТУ Федерального агентства, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям;

обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, используемым ими производственным объектам, к производимой и (или) реализуемой подконтрольными субъектами продукции (выполняемым работам, предоставляемым услугам), имеющие обязательный характер, установленные международными договорами Российской Федерации, актами органов Евразийского экономического союза, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, нормативными документами органов государственной власти СССР и РСФСР, а также иными нормативными документами (далее - акты, содержащие обязательные требования);

охраняемые законом ценности - жизнь и здоровье граждан, права и законные интересы граждан и организаций, их имущество;

подконтрольная сфера - состояние охраняемых законом ценностей в установленной сфере регулирования;

подконтрольные объекты - помещения, установки, оборудование, устройства, материалы, транспортные средства и их компоненты, используемые подконтрольными субъектами при осуществлении деятельности, а также выпускаемая и (или) реализуемая ими продукция;

подконтрольные субъекты - юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых федеральными законами предусмотрено осуществление государственного контроля (надзора).

• II. Цели, задачи и принципы проведения профилактических мероприятий

• 4. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

повышение прозрачности деятельности по осуществлению государственного контроля (надзора);

предупреждение и сокращение случаев нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований;

снижение издержек и административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;

создание мотивации к добросовестному поведению, и как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

• 5. Основными задачами профилактических мероприятий являются: формирование единого понимания обязательных требований

в подконтрольной сфере и порядка их исполнения;

инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов).

• 6.   Профилактические мероприятия должны реализовываться Федеральным агентством и МТУ Федерального агентства в отношении подконтрольных субъектов (объектов) и отвечать следующим признакам:

отсутствие принуждения и рекомендательный характер для подконтрольных субъектов;

отсутствие неблагоприятных последствий (взыскание ущерба, выдача предписаний, привлечение к ответственности) для подконтрольных субъектов, в отношении которых они реализуются;

направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

отсутствие организационной связи с контрольно-надзорными мероприятиями.

• 7. Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:

понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований);

информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационнокоммуникационных технологий);

вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;

обязательности - обязательное проведение профилактических мероприятий по установленным видам контроля (надзора) на регулярной и системной основе;

актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

релевантности - выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов.

• III. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды

Описание видов и типов подконтрольных субъектов (объектов)

• 8. Федеральное агентство и МТУ Федерального агентства в рамках возложенных Правительством Российской Федерации полномочий осуществляют федеральный государственный метрологический надзор и государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов.

Федеральный государственный метрологический надзор в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» осуществляется за:

• 1) соблюдением обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, а также к эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений при их выпуске из производства, ввозе на территорию Российской Федерации, продаже и применении на территории Российской Федерации;

• 2) наличием и соблюдением аттестованных методик (методов) измерений. Федеральный государственный метрологический надзор распространяется на деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:

• 1) измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

• 2) выпуск из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений, а также их ввоз на территорию Российской Федерации, продажу и применение на территории Российской Федерации;

• 3) расфасовку товаров.

Сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений определяются статьей 1 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Федеральный государственный метрологический надзор осуществляется Федеральным агентством и МТУ Федерального агентства в следующих сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений и распространяется на измерения, к которым установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при:

• 1) осуществлении деятельности в области здравоохранения;

• 2) осуществлении ветеринарной деятельности;

• 3) осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды;

• 4) выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда;

• 5)  осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;

• 6) осуществлении торговли, выполнении работ по расфасовке товаров;

• 7) выполнении государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов;

• 8) оказании услуг почтовой связи, учете объема оказанных услуг электросвязи операторами связи и обеспечении целостности и устойчивости функционирования сети связи общего пользования;

• 9) осуществлении геодезической и картографической деятельности;

• 10)  осуществлении деятельности в области гидрометеорологии, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды;

• 11) проведении банковских, налоговых, таможенных операций и таможенного контроля;

• 12) выполнении работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

• 13) проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса;

• 14) выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти;

• 15) осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора);

• 16) обеспечении безопасности дорожного движения;

• 17)  измерения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Также в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений и соответствующего контроля входят единицы величин, эталоны единиц величин, стандартные образцы и средства измерений, к которым установлены обязательные требования.

Начиная с 2018 года организация государственного метрологического надзора осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

• 9. Государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов в рамках положений Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №  184-ФЗ «О техническом регулировании» осуществляется в отношении продукции или в отношении продукции и связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований соответствующих национальных стандартов и технических регламентов.

В сфере осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов за Федеральным агентством закреплены 12 технических регламентов Таможенного союза:

технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011 утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 768) - низковольтное оборудование, реализуемое не для нужд потребителей;

технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011 утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823) - машины и оборудование, реализуемые не для нужд потребителей;

технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011 утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 824) - лифты и устройства безопасности лифтов, выпускаемые в обращение;

технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (ТР ТС 012/2011 утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 825);

технический регламент Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011 утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 826) -автомобильный бензин, дизельное и судовое топливо, мазут;

технический регламент Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» (ТР ТС 016/2011 утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 875);

технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011 утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877) - колесные транспортные средства (шасси) и компоненты транспортных средств (шасси), находящиеся в обращении (до начала их эксплуатации) на территории Российской Федерации;

технический регламент Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011 утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 879);

технический регламент Таможенного союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе» (ТР ТС 028/2012 утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20 июля 2012 г. № 57) - взрывчатые вещества и изделия на их основе, которые находятся в обращении;

технический регламент Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» (ТР ТС 030/2012 принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. № 59) - смазочные материалы, масла и специальные жидкости на стадии их выпуска в обращение и обращения на рынке;

технический регламент Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним» (ТР ТС 031/2012 принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. № 60);

технический регламент Таможенного союза «О безопасности аттракционов» (ТР ТС 03 8/2016 принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г, № 114).

Государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов осуществляется в отношении изготовителей, продавцов, а также лиц, выполняющих функции иностранного изготовителя, на предмет соответствия обязательным требованиям технических регламентов и национальных стандартов подконтрольных видов продукции.

Описание ключевых наиболее значимых рисков,

а также текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной сферы

• 10. Ключевыми наиболее значимыми рисками является наступление событий, влекущих:

нарушение прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;

причинение вреда либо угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, животных и растений, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, охране окружающей среды, обеспечению безопасности государства, в том числе экономической безопасности;

введение в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

нарушения в области энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Общее количество подконтрольных субъектов, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в 2016 году - 127, в 2017 году - 102, в 2018 году - 21.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований в подконтрольной Федеральному агентству и МТУ Федерального агентства сфере, стимулирование их к добросовестному осуществлению обязанностей, должно способствовать улучшению ситуации в целом и снижению выявляемых в ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий нарушений.

Также применение дополнительных мер в части совершенствования нормативной правовой базы в подконтрольной сфере, большей заинтересованности и информированности подконтрольных субъектов, ужесточения санкций за отдельные правонарушения, повышения квалификации руководителей и работников подконтрольных субъектов могут способствовать снижению количества нарушений и негативных последствий вследствие их совершения.

Статистические показатели состояния подконтрольной сферы

• 11. Проводимые в рамках федерального государственного метрологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов мероприятия ежегодно характеризуются значительным количеством нарушений установленных требований и недобросовестных подконтрольных субъектов. По результатам проведенных в 2016-2018 гг. проверок доля предприятий, допустивших нарушения, в среднем составляет 31,5 % (в 2016 году - 35 %, 2017 году - 30%, 2018 - 32 %).

Сведения о результатах контрольно-надзорных мероприятий представлены в таблице 1.

Таблица 1

В течение 2018 года проведено 8,1 тыс. проверок в рамках федерального государственного метрологического надзора и государственного контроля

(надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов.

Нарушения обязательных требований в области обеспечения единства измерений и обязательных требований к продукции установлены при 1,9 тыс. проверках (23,5 %).

Контрольно-надзорным мероприятиям подвергнута деятельность 5,3 тыс. субъектов предпринимательской деятельности, из них нарушения выявлены на 1,8 тыс. субъектах предпринимательской деятельности (34 %).

По фактам выявленных нарушений было выдано 2,97 тыс. предписаний об устранении нарушений и возбуждено более 4,3 тыс. дел об административных правонарушениях. В сравнении с 2017 годом сумма наложенных штрафов увеличилась на 15 % и составила 187,4 млн. руб.

Описание текущего уровня развития профилактических мероприятий

• 12. Федеральным агентством утвержден приказ от 24 ноября 2016 г. № 1728 «Об утверждении Порядка обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности».

В рамках реализации данного приказа подготовлен обзор результатов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в подконтрольной сфере за 2016 - 2017 гг. и размещен на официальном сайте.

Федеральным агентством издан и опубликован на официальном сайте приказ от 29 декабря 2016 г. № 2024 «Об утверждении перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления государственного метрологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов».

Федеральным агентством издан приказ от 24 ноября 2016 г. № 1729 «Об утверждении Порядка внесения информации в единый реестр проверок».

Также проводится работа по подготовке правовых и методических документов, необходимых для внедрения риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного контроля (надзора).

Целевые показатели результативности мероприятий

Программы на 2019 год

• 13. Целевые показатели результативности мероприятий Программы в 2019 году:

количество проведенных профилактических мероприятий, ед.;

количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, ед.

• 14. Под количеством проведенных профилактических мероприятий понимается общее количество мероприятий, проведенных в отчетный период.

Под количеством подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, понимается количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принявших участие в проведенных в отчетный период мероприятиях.

• IV. Сроки подготовки доклада об итогах профилактической работы

• 15. Организация и проведение профилактических мероприятий Федеральным агентством и МТУ Федерального агентства, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований в подконтрольной сфере, осуществляется ответственными исполнителями на основании соответствующего плана-графика.

• 16. МТУ Федерального агентства в срок до 20 января 2020 г. осуществляют подготовку и направление в Федеральное агентство сведения об итогах профилактической работы за 2019 год.

• 17. Федеральное агентство в срок до 15 марта 2020 г. осуществляет общий анализ полученных сведений и готовит доклад об итогах профилактической работы за 2019 год, который является составной частью итогового годового отчета о деятельности ведомства, подготавливаемого и представляемого на заседании итоговой коллегии.

Доклад об итогах профилактической работы должен включать в себя результаты мониторинга и оценки качества Программы, эффективности и результативности профилактических мероприятий.

• V. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий

• 18. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий, представлен в таблице 2.

Таблица 2

• 19. Уполномоченными лицами, ответственными за организацию

и проведение профилактических мероприятий, также являются начальники отделов (инспекций) государственного контроля (надзора) МТУ Федерального агентства (контактные данные указаны на официальном сайте Федерального агентства и на сайтах МТУ Федерального агентства).

• 20. Ссылка на официальный сайт Федерального агентства в сети «Интернет», на котором содержится информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также размещена настоящая Программа: http://www.gost.ru/wps/portal/.

• VI. Механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятии

20. Система мониторинга и оценки уровня развития Программы и эффективности и результативности профилактических мероприятий включает в себя:

самообследование уровня развития Программы, проводимое в соответствии с анкетой согласно приложению к Программе;

оценку достижения показателей эффективности и результативности профилактических мероприятий за отчетный период.

Результаты самообследования уровня развития Программы подлежат размещению на официальном сайте Федерального агентства в сети «Интернет».

Показатели эффективности и результативности профилактических мероприятий определяются Федеральным агентством самостоятельно и должны учитываться при определении ключевых показателей эффективности и результативности федерального государственного метрологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов.

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая может быть осуществлена посредством социологического исследования.

Приложение

к Программе профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов на 2019 год, утвержденной приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от «____»_________2019 г. №___

АНКЕТА

для проведения самообследования уровня развития Программы профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов

• 1. Утверждена ли Федеральным агентством Программа профилактики нарушений обязательных требований?

  	Да
  	В стадии проекта
  	Нет

• 2. Профилактика нарушений проводится по всем видам контроля (надзора)?

  	По всем видам контроля (надзора)
  	По более чем 50% видам контроля (надзора)
  	По менее чем 50% видам контроля (надзора)

• 3. Какие профилактические мероприятия из перечня обязательных к выполнению (размещение на сайте перечня актов, содержащих обязательные требования, информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, обобщение правоприменительной практики, выдача предостережений) реализуются федеральным органом исполнительной власти?

  	Все 4
  	2-3
  	0-1

• 4. Сколько положений из указанных ниже содержится в утвержденной Программе:

а) краткий анализ текущего состояния подконтрольной сферы;

б)  целевые показатели качества и результативности Программы на очередной календарный год с указанием методики определения показателей;

в) описание текущего уровня развития профилактических мероприятий;

г)  целевые показатели качества и результативности Программы на очередной календарный год с указанием методики определения показателей;

д) перечень уполномоченных лиц (с контактами), ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в контрольнонадзорном органе;

е)  план-график профилактических мероприятий, сгруппированных и детализированных с учетом соотношения используемых видов мероприятий и их интенсивности с критериями отнесения субъектов (объектов) контроля к определенным категориям риска (классам опасности).

• 5. Согласована ли Программа профилактики нарушений обязательных требований с общественным советом при контрольно-надзорном органе?

  	Да
  	Проведено обсуждение с общественным советом, замечания совета не учтены
  	Нет

• 6. При составлении плана-графика мероприятий учитывается ли при определении степени интенсивности профилактических мероприятий присвоенный подконтрольным субъектам (объектам) категория риска (класс опасности)?

  	Да
  	Частично
  	Нет

• 7. Закреплена ли обязанность проведения профилактических мероприятий в должностных регламентах (инструкциях) инспекторов контрольно-надзорного органа?

  	Да
  	В стадии проекта
  	Нет

• 8. Готовится ли ежегодный доклад об итогах профилактической работы? Является ли он составной частью итогового доклада о деятельности контрольно-надзорного органа?

  	Да, доклад подготовлен и включен в итоговый доклад о деятельности
  	Подготовлен иной отчетный документ
  	Нет

• 9. Утверждены ли в Вашем контрольно-надзорном органе показатели результативности и эффективности проведения профилактических мероприятий?

  	Да
  	На стадии разработки
  	Нет

• 10. Проводится ли оценка удовлетворенности осуществления профилактической работы со стороны подконтрольных объектов, граждан?

  	Да, регулярно
  	Нерегулярно
  	Нет

• 11. Проводится ли регулярное повышение квалификации, обучение, переобучение, семинары по обмену лучшими практиками и прочие методические мероприятия для сотрудников контрольно-надзорного блока, осуществляющих в том числе профилактическую деятельность?

  	Да
  	Нерегулярно, специальная программа обучения отсутствует
  	Нет

УТВЕРЖДЕН приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от «3» апреля 2019 г. № 689

План-график профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований в подконтрольной Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии сфере