МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

3 июня 2005 г.                                       _No 761

г. Москва            _t

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» и приказом Федерального агентства от 16 декабря 2004 г. № 460 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 июля 2004 г. № 8 «Об утверждении структуры центрального аппарата Федерального агентства» приказываю:

• 1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении технического регулирования и стандартизации.

• 2. Признать утратившими силу приказы Госстандарта России от 19 января 1999 г. № 16, от 21 января 1999 г. № 26, от 22 января 1999 г. № 28, от 22 января 1999 г. № 30, от 27 января 1999 г. № 38.

• 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии С.В. Пугачева

Руководитель

Федерального агентства

УТВЕРЖДЕНО

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

от 3 июня 2005 г. № 761

об Управлении технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

• 1.1. Управление технического регулирования и стандартизации (далее -Управление) является структурным подразделением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Агентство), ответственным за организацию и проведение работ по техническому регулированию и стандартизации, включая вопросы нормативно-технического обеспечения оборонного комплекса страны в сфере деятельности, определенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294.

• 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными законами, другими правовыми актами Российской Федерации, актами Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, приказами, инструкциями Агентства, положениями национальной системы стандартизации, а также настоящим положением.

• 1.3.  Управление осуществляет возлагаемые на него функции непосредственно или с привлечением соответствующих структурных подразделений Агентства, подведомственных научно-исследовательских институтов (НИИ), учреждений и территориальных органов Агентства.

• 1.4. Управление возглавляется начальником, назначаемым и освобождаемым от должности Руководителем Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Заместители начальника Управления, начальники отделов и сотрудники Управления назначаются и освобождаются от должности приказом Руководителя Агентства по представлению начальника Управления.

Структура и штатное расписание Управления утверждаются Руководителем Агентства.

• 1.5. Начальник Управления непосредственно подчиняется заместителю Руководителя Агентства в соответствии с распределением обязанностей.

К компетенции Управления относятся следующие вопросы Агентства, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294:

организация и проведение работ по выполнению функций национального органа по стандартизации;

формирование и подготовка к принятию программы разработки национальных стандартов;

опубликование уведомлений о разработке, завершении публичного обсуждения и утверждении национального стандарта, перечня национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов;

подготовка к утверждению национальных стандартов;

организация экспертизы национальных стандартов;

учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам;

создание технических комитетов по стандартизации и координация их деятельности;

участие в работах по аккредитации в закрепленной сфере деятельности в соответствии с правилами, установленными в Агентстве;

ведение перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;

методическое обеспечение ведения реестров:

а) зарегистрированных деклараций о соответствии;

б) выданных сертификатов;

в) зарегистрированных систем добровольной сертификации;

подготовка и проведение конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества и других конкурсов в области качества;

организация и подготовка заключений по проектам федеральных целевых программ, а также межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ;

осуществление организационно-технического обеспечения работ по техническому регулированию.

• 2.1. Реформирование системы стандартизации, с целью ее приведения в соответствии с требованиями ФЗ «О техническом регулировании», потребностям российской экономики, условиям функционирования в рыночных условиях.

• 2.2. Осуществление в рамках компетенции Управления организационно-методической помощи в деятельности федеральных органов исполнительной власти, саморегулируемых организаций, ассоциаций, концернов, предприятий и других заинтересованных лиц в области технического регулирования и стандартизации.

• 2.3.  Осуществление мониторинга выполнения ФЗ «О техническом регулировании».

• 2.4. Осуществление методического руководства и контроля научно-технической деятельности ФГУП «ВНИИНМАШ» и взаимодействие с ОАО «ВНИИССагропродукт» и ОАО «Центр «РОССЕРТИФИКО» в области стандартизации.

• 2.5. Участие в методическом руководстве разработкой технических регламентов.

• 2.6. Организация разработки программы национальной стандартизации, соответствующей потребностям экономики.

• 2.7.   Обеспечение максимального применения международных, региональных и зарубежных стандартов в работах по стандартизации и техническому регулированию в Российской Федерации.

• 2.8. Организация и методическое руководство работами закрепленных ТК, в том числе работами по стандартизации и осуществление контроля над выполнением заданий, финансируемых из бюджета. Организация системы оказания услуг ТК, саморегулируемым организациям, всем заинтересованным лицам в эффективной работе по стандартизации.

• 2.9. Разработка предложений по совершенствованию и оптимизации структуры ТК, фонда нормативной документации, обеспечивающего функционирование предприятий, интересы государства и реализацию требований технических регламентов.

• 2.10. Ведение перечней национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов.

• 2.11. Создание условий для активного участия технических комитетов по стандартизации (далее - ТК), российских организаций и других заинтересованных лиц в работах международных организаций по стандартизации.

• 2.12. Методическое руководство работами по установлению в нормативных документах требований, обеспечивающих безопасность продукции, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость, экономию ресурсов в увязке с требованиями международных стандартов, а также пригодность их для целей подтверждения соответствия, в т.н. в рамках технических регламентов.

• 2.13. Организация работ по согласованию требований национальных стандартов на промышленную продукцию с нуждами обороны страны.

• 2.14. Методическое руководство работами в области межотраслевой унификации по продукции, закрепленной за Управлением, как важнейшего условия специализации производств, повышения уровня взаимозаменяемости, эффективности производства, эксплуатации и ремонта в целях ускорения применения прогрессивных методов производства продукции.

• 2.15. Участие в работах, проводимых Агентством, направленных на обеспечение производства современных средств измерений.

• 2.16. Организация работ в области стандартизации вооружения и военной техники.

• 2.17. Организация и методическое руководство деятельности Агентства по стандартизации в рамках международных и региональных организаций на многосторонней и двусторонней основе и осуществление контроля над выполнением принятых обязательств.

• 2.18. Участие в работах, проводимых Агентством по аккредитации, государственному контролю и надзору.

• 2.19. Содействие конверсии оборонных предприятий промышленности путем распространения их положительного опыта, накопленного в вопросах стандартизации, сертификации и испытаний продукции.

• 2.20. Организация работ по поддержанию и развитию сети систем добровольной сертификации. Подготовка к регистрации систем добровольной сертификации в Госреестре.

• 2.21. Разработка методических и организационных основ проведения работ по подтверждению соответствия.

• 2.22. Ведение Системы сертификации ГОСТ Р и подсистем однородной продукции.

• 2.23. Ведение перечня продукции подлежащей обязательной сертификации в переходный период.

• 2.24. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, по вопросам входящим в компетенцию Управления.

• 2.25.  Организация открытого диалога с бизнес-сообществом, всеми заинтересованными сторонами по вопросам национальной стандартизации с целью достижения консенсуса и оптимизации нормативной базы развития отечественной экономики.

• 2.26. Организация работ в рамках своей компетенции по выполнению обязательств российской стороны в Межгосударственном совете по стандартизации СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, ОЭП и др.

Указанные задачи решаются Управлением на основе:

анализа предложений и обращений производителей и их ассоциаций, обществ потребителей, саморегулируемых организаций, публикаций средств массовой информации, международных и национальных организаций по стандартизации, отдельных предприятий и зарубежных фирм в области стандартизации и оценки соответствия продукции, относящейся в тематике Управления;

привлечения институтов и других подведомственных организаций Агентства, заинтересованных организаций и лиц;

современных методов управления.

Управление осуществляет возложенные на него задачи непосредственно или с привлечением в установленном порядке соответствующих структурных подразделений, институтов и территориальных органов Агентства.

• 3.1. Проводит систематический анализ и оценку достигнутого уровня развития технического регулирования, стандартизации, унификации изделий и подтверждения соответствия.

Организует разработку основополагающих стандартов национальной системы стандартизации, рекомендаций по стандартизации и подтверждению соответствия.

• 3.2.  Участвует в разработке разделов нормативного обеспечения федеральных целевых программ.

• 3.3. Формирует программу разработки национальных стандартов и выносит ее на утверждение руководству Агентства. Осуществляет мероприятия, направленные на реализацию плана разработки национальных стандартов в установленные программой сроки.

• 3.4. Обеспечивает подготовку к утверждению и регистрации национальных стандартов.

• 3.5. Участвует в межотраслевых совещаниях, конференциях, семинарах, круглых столах, подготовка материалов для средств массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

• 3.6. Оказывает методическую помощь предприятиям и организациям в подготовке к аккредитации испытательных лабораторий, органов по сертификации продукции, сертификации производств и систем качества, экспертов.

• 3.7.  Участвует в организации и работах экспертных комиссий по техническому регулированию.

• 3.8. Организует работы по выполнению обязательств российской стороны в МГС, ЕврАзЭС, ЕЭП, ОЭП и др.

• 3.9.    Обеспечивает руководство Агентства справочными и информационными данными в рамках задач, решаемых Управлением.

• 3.10. Готовит решения по обращениям органов законодательной и исполнительной власти, общественных организаций, прессы, трудящихся по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

• 3.11. Готовит решения по вопросам, связанным с соответствием продукции требованиям технических регламентов и национальных стандартов.

• 3.12. Участвует в законотворческой деятельности Агентства.

• 3.13. Участвует в подготовке материалов к заседаниям Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, Комиссии по военно-промышленным вопросам, ГКРЧ, МВКЭС и^др.

• 3.14. Координирует работу ТК, оптимизирует их количество и состав, разрабатывает предложения по участникам и структуре ТК по видам закрепленной продукции и общетехническим проблемам, подготавливает предложения об утверждении ТК, согласовывает Положение о ТК, организует работу секретариатов ТК в подведомственных институтах.

• 3.15. Совместно с ТК систематически совершенствует фонд нормативной документации по закрепленной тематике в установленном порядке.

• 3.16. Обеспечивает организацию систематических проверок действующих национальных стандартов с целью замены устаревших показателей и своевременного отражения в них требований промышленности, потребителей, экспорта и обороны страны, прежде всего в вопросах регламентированных техническим законодательством.

• 3.17.   Разрабатывает основные направления реформирования и

организационно-методические материалы       по национальной системе

стандартизации, системам и комплексам стандартов, вопросам внедрения стандартов серии ИСО 9000, ИСО 14000 и др., подтверждению соответствия продукции и способствует их внедрению.

• 3.18. Участвует в планировании проверок, согласовывает технические задания по проведению государственного контроля и надзора, рассматривает результаты государственного контроля и надзора по закрепленной тематике, участвует в обобщении и анализе материалов контроля, представляемых территориальными органами и в подготовке их для рассмотрения руководством Агентства, научно-технических комиссиях (НТК) или доклада органам законодательной и исполнительной власти.

• 3.19. Подготавливает предложения и материалы для рассмотрения на заседании НТК по вопросам, входящим в компетенцию Управления, рассматривает материалы, выносимые на рассмотрение руководству Агентства и НТК другими структурными подразделениями Агентства.

• 3.20. Формирует на основе предложений ТК, ассоциаций, предприятий, органов государственного управления проекты программ стандартизации и работ по сотрудничеству в области международной и межгосударственной стандартизации на многосторонней и двусторонней основе по закрепленной продукции, включая работы в рамках ИСО, МЭК, ЕЭК ООН, СЕН, СЕНЕЛЕК, других международных и региональных организаций, а также осуществляет контроль за их выполнением.

• 3.21. Формирует лоты на проведение торгов по планам разработки национальных стандартов за счет средств федерального бюджета, готовит заключения по заявкам представленным на торги.

• 3.22. Организует подготовку к утверждению проектов планов на проведение научно-исследовательских работ НИИ подведомственных Агентству по закрепленной тематике и обеспечивает контроль их выполнения и эффективного использования финансовых ресурсов, _t выделяемых Управлению из госбюджета.

• 3.23. Принимает участие в формировании приоритетных направлений государственного контроля качества продукции, предложений по надзору за соблюдением требований технических регламентов.

• 3.24.  Организует через подведомственные Агентству институты и

организации экспертизу        включенных в программу национальной

стандартизации проектов национальных стандартов по закрепленной тематике на предмет включения норм и параметров, обеспечивающих выполнение требований технических регламентов, отражающих достижения отечественной и зарубежной науки и техники, с учетом возможностей экономики страны, их пригодность для целей подтверждения соответствия.

• 3.25.  Обеспечивает в установленном порядке представление на утверждение, проведение экспертизы и регистрацию стандартов по закрепленной продукции (тематике).

• 3.26. Участвует в работе по допуску к производству и применению топлив, масел, смазок и специальных жидкостей.

• 3.27. Участвует в дегустационных комиссиях при федеральных органах исполнительной власти и государственного надзора.

• 3.28. Участвует в работах по координации, методическому руководству и контролю деятельности организаций, занимающихся подтверждением соответствия продукции.

• 3.29. Организует проведение анализа документов систем добровольной сертификации и готовит материалы для внесения в единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации.

• 3.30. Методически обеспечивает ведение единого реестра выданных сертификатов соответствия.

• 3.31. Методически обеспечивает регистрацию и ведение реестра деклараций соответствия.

• 3.32. Участвует в рассмотрении материалов и последующих работах по аккредитации органов по сертификации (ОС) и испытательных лабораторий (ИЛ), а также готовит предложения и согласовывает планы инспекционного контроля деятельности ОС и ИЛ в соответствии с установленными в Агентстве правилами.

• 3.33.  Формирует перечни, номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации и продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.

• 3.34. Взаимодействует в установленном порядке с руководящими органами международных систем сертификации и национальными сертификационными органами стран-участниц этих систем.

• 3.35. Формирует НТК по стандартизации (при необходимости), участвует в заседаниях НТС Агентства.

• 3.36. Участвует в организации подтверждения соответствия конкретной продукции обязательным требованиям нормативных документов (при необходимости).

• 3.37.  Проводит экспертизу материалов аттестации экспертов по сертификации однородных видов продукции и принимает участие в профессиональной подготовке и аттестации кандидатов в эксперты.

• 3.38.  Осуществляет координацию и обеспечивает методическое руководство работами в области международной стандартизации продукции в рамках многостороннего и двустороннего сотрудничества, подготавливает совместно с ТК проекты технических заданий, директив для загранкомандирований, отчеты и планы мероприятий по внедрению результатов загранкомандировок, проводит анализ и вырабатывает рекомендации по повышению эффективности сотрудничества, осуществляет контроль за выполнением обязательств по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

• 3.39. Участвует в работе, рассматривает и согласовывает представленные материалы и технические задания делегациям по вопросам стандартизации и подтверждению соответствия в рамках ИСО, МЭК, ЕЭК ООН, СЕН, СЕНЕЛЕК и других международных и региональных организаций по линии многостороннего и двустороннего сотрудничества.

• 3.40. Организует совместно с ТК применение по закрепленной тематике стандартов ИСО, МЭК и других международных (региональных) организаций.

• 3.41. Участвует в работах по координации и методическому руководству работами в области подтверждения соответствия продукции в рамках многостороннего и двустороннего международного сотрудничества.

• 3.42. Участвует в деятельности международных и региональных организаций по подтверждению соответствия продукции, в работах по аккредитации (признанию) испытательных лабораторий и органов по сертификации, в деятельности по взаимному признанию результатов испытаний (подтверждению соответствия).

• 3.43. Участвует в установленном порядке в работах международных систем подтверждения соответствия по закрепленным видам продукции (МЭКСЭ, МЭКЕх, МЭКЭКит.д.).

• 3.44. Осуществляет организационно-методическое обеспечение проведения конкурса премии Правительства Российской Федерации в области качества.

• 4.1. Принадлежащие Управлению стандартизации права, связанные с его деятельностью, осуществляются начальником и его заместителями по установленному распределению обязанностей.

• 4.2. Начальник Управления имеет право:

проводить совещания по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

привлекать по согласованию с соответствующими руководителями специалистов структурных подразделений и организаций Госкомитета для решения отдельных задач, возложенных на Управление;

привлекать предприятия, организации, учреждения, высшие учебные заведения, научно-технические общества, научных работников и специалистов к решению отдельных вопросов в области стандартизации, унификации и других направлений деятельности, закрепленных за Управлением по согласованию с руководством этих организаций;

получать в установленном порядке от ассоциаций, концернов, ТК, а также предприятий и научно-исследовательских организаций материалы, необходимые для осуществления возложенных на Управление функций;

выносить на рассмотрение руководства Агентства вопросы, касающиеся направлений деятельности Управления и характера его взаимодействия с другими структурными подразделениями Агентства;

получать от организаций и структурных подразделений Агентства материалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

согласовывать разрабатываемые другими подразделениями Агентства документы, действие которых распространяется на вопросы, относящиеся к компетенции Управления;

направлять другим подразделениям Агентства предложения по внесению изменений в действующие нормативные документы или разработке новых документов с целью отражения в них вопросов, решаемых Управлением;

вести в установленном порядке переписку по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

представительствовать от имени Агентства во всех государственных и общественных организациях, на предприятиях и в учреждениях по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

подготавливать предложения по использованию финансовых средств Агентства;

организовывать заседания научно-технической комиссии Агентства по рассмотрению закрепленных за Управлением вопросов;

направлять в кадровые службы Агентства предложения по подбору и расстановке руководителей и специалистов Управления, руководящих кадров подведомственных организаций, их должностным обязанностям, полномочиям и мерам ответственности.

реализовывать программы подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов Управления в установленном порядке.

осуществлять внедрение новых методов планирования и оценки деятельности руководителей и специалистов Управления, с предоставлением необходимой информации об этой деятельности в кадровую службу Агентства.

• 4.3.Права и обязанности сотрудников Управления определяются документами внутреннего распорядка Агентства и их должностными инструкциями.

• 5.1. Ответственность за работу Управления возлагается на начальника Управления или лицо, его замещающее в установленном порядке.

• 5.2. Начальник Управления несет ответственность за:

ненадлежащее выполнение задач и функций, предусмотренных настоящим Положением;

не использование, а также ненадлежащее использование предоставленных Управлению прав;

несвоевременное и некачественное выполнение работ, возложенных на Управление приказами, распоряжениями и указаниями руководства Агентства;

за эффективное и правильное использование бюджетных средств, выделяемых Управлению;

подбор и расстановку кадров в Управлении.

соблюдение техники безопасности и обеспечение нормальных условий работы сотрудников.

• 5.3. Ответственность других сотрудников Управления устанавливается их должностными инструкциями.

• 6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА И ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ АГЕНТСТВА

6.1. Управление стандартизации взаимодействует с другими структурными подразделениями Агентства, научно-исследовательскими институтами, подведомственными организациями и территориальными органами Агентства с целью выполнения возложенных на него обязанностей, обусловленных настоящим положением, приказами, постановлениями и распоряжениями руководства Агентства.

• 6.2. Взаимодействие осуществляется в соответствии с положениями о структурных подразделениях, внутренними инструкциями, приказами и распоряжениями о закреплении тематики и вопросов ведения за подразделениями Агентства, оперативными поручениями руководства, а также методическими документами по порядку проведения работ в Агентстве, утвержденными в установленном порядке.

• 6.3. Спорные вопросы о пределах компетенции Управления решаются у заместителя Руководителя Федерального агентства по подчиненности.

Начальник Управления технического регулирования и стандартизации