V

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

(Госстандарт)

12 декабря 2025 г.

Москва

б утвер дении программ про илактики рисков причинения вреда (у ерба) охраняем законо ценностям на 2026 г.

В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии», пунктом 15 Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990, п р и к а з ы в а ю:

• 1. Утвердить:

программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц, в том числе в отношении цементной продукции, сухих строительных смесей и растворов, отопительных приборов, кабельно-проводниковой продукции, на 2026 год согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) на 2026 год согласно прило ени 2 к настоящему приказу.

• 2. Управлению государственного контроля и надзора (В.А. Тимофеев), руководителям межрегиональных территориальных управлений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии обеспечить исполнение программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2026 г., утвержденных настоящим приказом.

• 3. Управлению государственного контроля и надзора (В.А. Тимофеев) в срок до 15 марта 2026 г. обеспечить подготовку доклада об итогах профилактической работы за 2025 г.

• 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии А.М. Кузьмина

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Сертификат: 66D990443E7A5ED6AB654D8C484E9E37

Кому выдан: Шалаев Антон Павлович

Действителен: с 06.05.2025 до 30.07.2026

\__________________/

рило ение 1 к приказу Федерального агентства по техническому регулированию

и метрологии

¹² от « _»^аб__   2025 г. № _22б

Р ГР профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностя в рамках осу ествления едерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств ( асси) и компонентов транспортн х средств ( асси), находя ихся в обра ении (до начала их эксплуатации), авто обильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подле аих применени до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с едеральн м законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях обего назначения переменного трех азного и одно азного тока частотой 50 Гц, в том числе в отно ении це ентной продукции, сухих строительн х смесей и растворов, отопительных приборов, кабельно-проводниковой продукции, на 2026 год

• I. бие поло ения

1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси)и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц, в том числе в отношении цементной продукции, сухих строительных смесей и растворов, отопительных приборов, кабельно-проводниковой продукции (далее - Надзор за продукцией), на 2026 год¹ направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых

оценивается Росстандартом при проведении мероприятий по контрол в рамках осуществления Надзора за продукцией.

• II. нализ теку его состояния осу ествления вида контроля, описание теку его развития про илактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика пробле , на ре ение котор х направлена рогра а

• 2. С 1 июля 2021 г. Росстандарт определен уполномоченным Правительством Российской Федерации органом государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топливаи мазута, или обязательных требований, подлежащих применени до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»¹, в отно ении электрической энергии в электрических сетях об его назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.

В связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2024 г. № 1154 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336» с 1 сентября 2024 г. до 1 сентября 2026 г. к предмету Надзора за продукцией относятся обязательные требования к отдельным видам строительных материалов и изделий².

• 3. Проводимые в рамках Надзора за продукцией мероприятия ежегодно характеризуются значительным количеством нарушений установленных требований и недобросовестных подконтрольных субъектов.

• 4. Сведения о результатах контрольных (надзорных) мероприятий в период с 2023 года по I полугодие 2025 года представлены в таблице 1.

Таблица 1

• 5. Росстандартом утвер ден приказ от 24 ноября 2016 г. 1728 «Об утверждении Порядка обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности».

В рамках реализации данного приказа на ежегодной основе на официальном сайте ведомства размещается обзор результатов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в подконтрольной сфере.

• 6. Росстандартом издан и опубликован на официальном сайте приказ от 13 октября 2023 г. № 2171 «Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных поло ений), содер а их обязательные требования, оценка собл дения которых осу ествляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и ин х разре ений, аккредитации» (с изменениями, внесенными приказом Росстандарта от 6 сентября 2024 г. № 2145).

• 7. Программа направлена на повышение эффективности предупреждения нарушений обязательных требований и повышение правовой грамотности контролируемых лиц.

• 8. Наиболее значимыми рисками в деятельности контролируемых лиц являются:

• 1) нарушение прав и законных интересов граждан, общества и государства;

• 2) причинение или угроза причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

• 9. В целях предотвра ения рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, предупре дения наруений обязательных требований проведены профилактические мероприятия, предусмотренные планом-графиком, установленные Программой на 2025 год.

• 10. Кроме того, на официальном сайте Росстандарта в разделе «Государственный контроль (надзор)» и сайтах его территориальных органов размещены:

• 1) приказ Росстандарта, утверждающий перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора);

• 2) перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей;

• 3) обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Росстандарта, утверждаемый приказом Росстандарта;

• 4) план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контролируемых лиц;

• 5) информация о результатах контрольных (надзорных) мероприятий;

• 6) материалы по результатам вебинаров, проведенных с целью разъяснения контролируемым лицам действующего законодательства, устанавливающего обязательные требования;

• 7) информацию о способах и процедуре самообследования, в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований;

• 8) информация о декларациях соблюдения обязательных требований;

• 9) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

• 10) руководство по соблюдению обязательных требований.

• III. ели и задачи реализации програ м про илактики

• 11. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

• 1) повышение прозрачности деятельности по осуществлению государственного контроля (надзора);

• 2) предупреждение и сокращение случаев нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований;

• 3) снижение издержек и административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

• 4) разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;

• 5) создание мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижению уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

• 12. Основными задачами профилактических мероприятий являются:

• 1) формирование единого понимания  обязательных  требований

в подконтрольной сфере и порядка их исполнения;

• 2) инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы;

• 3) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

• 4) установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов).

• I. еречень про илактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

• 13. Перечень профилактических мероприятий:

• 1) информирование;

• 2) обобщение правоприменительной практики;

• 3) объявление предостережения;

• 4) самообследование;

• 5) профилактический визит.

• 14. Реализация Программы осуществляется путем исполнения профилактических мероприятий в соответствии с планом-графиком проведения профилактических мероприятий на 2026 год в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ, в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц, , в том числе в отношении цементной продукции, сухих строительных смесей и растворов, отопительных приборов, кабельно-проводниковой продукции, межрегиональными территориальными управлениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии согласно приложению № 1 к Программе.

• 15. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводится в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»⁴.

Информирование    осуществляется    посредством    размещения

соответствующих сведений на официальном сайте Росстандарта и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты

контролируемых лиц в  государственных информационных системах

(при их наличии) и в иных формах.

• 16. Росстандарт и его территориальные органы размещают и поддерживают в актуальном состоянии на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующую информацию:

• 1) текста нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора);

• 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу;

• 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

• 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

• 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утверждешные' в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

• 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

• 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

• 8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольного (надзорного) органа (при проведении таких мероприятий);

• 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

• 10) сведения о порядке досудебного обжалования реянеший контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

• 11) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

• 12) доклады о государственном контроле (надзоре);

• 13) информацию о способах и процедуре самообследования, в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами.

• 17. Обобщение    правоприменительной практики проводится

в соответствии со статьей 47 Федерального закона № 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики Росстандарт обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики территориальных органов Росстандарта.

• 18. Объявление предостережения проводится в соответствии со статьей 49 Федерального закона № 248-ФЗ.

Росстандарт и его территориальные органы осуществляют учет объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

• 19. В целях определения уровня соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контролируемые лица могут самостоятельно оценить соблюдение ими обязательных требований.

Контролируемые лица, получившие' высокую оценку соблюдения ими обязательных требований по итогам самообследования, вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований.

Срок действия декларации соблюдения обязательных требований составляет 1 год с момента регистрации указанной декларации Росстандартом или его территориальным органом.

• 20. Профилактический визит проводится должностными лицами в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».

Профилактический визит проводится по инициативе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии или его территориального органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в соответствии со статьей 52² Федерального закона № 248-ФЗ.

Обязательный профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52¹ Федерального закона № 248-ФЗ в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных к определенной категории риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной частью 2 статьи 25 Федерального закона № 248-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025 г. № 1511 «О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно приложению № 2 к Программе.

. оказатели результативности и э  ективности рограм

• 21. Система мониторинга и оценки уровня развития Программы включает в себя:

1) самообследование уровня развития Программы, проводимое в соответствии с анкетой согласно приложению № 3 к Программе;

2) оценку достижения показателей эффективности и результативности профилактических мероприятий за отчетный период.

• 22. Результаты самообследования уровня развития Программы подлежат размещению на официальном сайте Росстандарта в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

• 23. Показатели эффективности и результативности профилактических мероприятий определяются Росстандартом самостоятельно и должны учитываться при определении ключевых показателей эффективности и результативности Надзора за продукцией.

• 24. Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая может быть осуществлена посредством социологического исследования.

рило ение 1 к программе профилактики рисков причинения вреда (у ерба) охраняем м законом ценностям в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств ( асси), находя ихся в обра ении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц, в том числе в отно ении цементной продукции, сухих строительных смесей и растворов, отопительн х приборов, кабельно-проводниковой продукции, на 2026 год, утвержденной приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от «__» _________ 2025 г. № ____

ПЛАН-ГРАФИК проведения про илактических мероприятий на 2026 год в раках осу ествления едерального государственного контроля (надзора) за собл дение требований, установленн х техническими регла ента и в отно ении колесн х транспортн х средств ( асси) и компонентов транспортн х средств ( асси), находя ихся в обра ении (до начала их эксплуатации), авто обильного бензина, дизельного топлива, судового

топлива и мазута, или обязательн х требований, подле аих применени до дня вступления в силу технических регла ентов в соответствии с едеральн м законо « техническо регулировании», в отно ении электрической энергии в электрических сетях обего назначения пере енного трех азного и одно азного тока частотой 50 Гц, в то числе в отно ении це ентной продукции, сухих строительн х с есей и растворов, отопительн х приборов, кабельно-проводниковой продукции, е региональн и территориальн и управлениями едерального агентства по техническо у регулировани и етрологии

• ¹ Далее-МТУ.

• ² Далее - НПА.

рило ение 3 к программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств ( асси), находя ихся в обра ении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц, в том числе в отно ении цементной продукции, сухих строительных смесей и растворов, отопительн х приборов, кабельно-проводниковой продукции, на 2026 год, утвержденной приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от «___» ____ 2025 г. №

АНКЕТА

для проведения са ообследования уровня развития програ

про илактики рисков причинения вреда (у ерба) охраняе законом ценностям в рамках осу ествления едерального государственного контроля (надзора) за собл дение требований, установленн х технически и регламентами в отно ении колесн х транспортн х средств ( асси) и ко понентов транспортн х средств ( асси), находя ихся в обра ении (до начала их эксплуатации), авто обильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и азута, или обязательн х

требований, подле аих при енени до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с едеральн м законо « техническо регулировании», в отно ении электрической энергии в электрических сетях обего назначения пере енного трех азного и одно азного тока частотой 50 Гц, в то числе в отно ении це ентной продукции, сухих строительн х с есей и растворов, отопительн х приборов, кабельно-проводниковой продукции

1. Утверждена ли контрольно-надзорным органом Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц, в том числе в отношен щи цементной продукции, сухих строительных смесей и растворов, отопительных приборов, кабельно-проводниковой продукции, на 2026 год (далее -Программа)?

• 2. Какие профилактические мероприятия из перечня обязательных к выполнению реализуются федеральным органом исполнительной власти?

  	Все
  	Информирование
  	Обобщение правоприменительной практики
  	Объявление предостережения
  	Самообследование
  	Профилактический визит

• 3. Сколько положений из указанных ниже содержится в утвержденной Программе:

а) краткий анализ текущего состояния подконтрольной сферы;

б) описание текущего уровня развития профилактических мероприятий;

в) перечень уполномоченных лиц (с контактами), ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в контрольнонадзорном органе, расположен на официальном сайте Росстандарта (https://www.rst.gov.rU/portal/gost//home/about/territorialorgans);

г) план-график профилактических мероприятий, сгруппированных и детализированных с учетом соотношения используемых видов мероприятий и их интенсивности с критериями отнесения субъектов (объектов) контроля к определенным категориям риска (классам опасности).

• 4. При составлении плана-графика мероприятий учитывается ли при определении степени интенсивности профилактических мероприятий присвоенная подконтрольным субъектам (объектам) категория риска (класс опасности)?

  	Да
  	Частично
  	Нет

• 5. Закреплена ли обязанность проведения профилактических мероприятий в должностных регламентах (инструкциях) инспекторов контрольно-надзорного органа?

  	Да
  	В стадии проекта
  	Нет

• 6. Готовится ли ежегодный доклад об итогах профилактической работы? Является ли он составной частью итогового доклада о деятельности контрольно-надзорного органа?

  	Да, доклад подготовлен и включен в итоговый доклад о деятельности
  	Подготовлен иной отчетный документ
  	Нет

• 7. Утверждены ли в вашем контрольно-надзорном органе показатели результативности и эффективности проведения профилактических мероприятий?

  	Да
  	На стадии разработки
  	Нет

8.1Проводится   ли оценка удовлетворенности осуществления

профилактической работы со стороны подконтрольных объектов, граждан?

9. Проводится ли регулярное повышение квалификации, обучение, переобучение, семинары по обмену лучшими практиками и прочие методические мероприятия для сотрудников контрольно-надзорного блока, осуществляющих в том числе профилактическую деятельность?

¹

Далее - Федеральный закон № 184-ФЗ.

²

Портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый, цемент суперсульфатный и аналогичные гидравлические цементы, неокрашенные или окрашенные, готовые или в форме клинкеров, коды ТН ВЭД ЕАЭС из 2523; Смеси сухие строительные, коды ТН ВЭД ЕАЭС из 2520, из 2523, из 3214, 3816 00 000 0, из 3824 50; растворы строительные, коды ТН ВЭД ЕАЭС из 2523, из 3214, 3816 00 000 0, из 3824 50; смеси бетонные, коды ТН ВЭД ЕАЭС из 2523, из 3214, 3816 00 000 0, из 3824 50; Радиаторы центрального отопления, код ТН ВЭД ЕАЭС 7322 11 000 0; радиаторы центрального отопления и их секции стальные, код ТН ВЭД ЕАЭС 7322 19 000 0; радиаторы центрального отопления и их секции биметаллические, коды ТН ВЭД ЕАЭС 7322 19 000 0, 7616 99 100 2, 7616 99 100 4, 7616 99 900 8; радиаторы центрального отопления и их секции алюминиевые, коды ТН ВЭД ЕАЭС 7616 99 100 3, 7616 99 100 4, 7616 99 900 8; радиаторы центрального отопления и их секции из прочих металлов, коды ТН ВЭД ЕАЭС из 7418, из 7419; конвекторы отопительные чугунные, коды ТН ВЭД ЕАЭС 7322 90 000 9, из 7323, из 7325, из 7326, из 8516; конвекторы отопительные из прочих металлов, коды ТН ВЭД ЕАЭС из7418,из7419,7616991008,7616999008,из8516;конвекторыотопительные стальные, коды ТН ВЭД ЕАЭС 7322 90 000 9, из 7323, из 7325, из 7326, из 8516. Кабели, провода и шнуры, коды ТН ВЭД ЕАЭС 8544 49 910 1, 8544 499108, 8544 499501,8544 49 950 9,8544 499900.

рило ение 2

к приказу Федерального агентства

по техническому регулировани

и метрологии

» еекебря     2025 Г. № ²⁷³⁶

Р ГР

про илактики рисков причинения вреда (у ерба) охраняем м законом ценностя в рамках осу ествления едерального государственного метрологического контроля (надзора) на 2026 год

• I. нализ теку его состояния осу ествления вида контроля, описание теку его развития про илактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

• 1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) на 2026 год¹ (далее -метрологический надзор) направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Росстандартом при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) на 2026 год.

• 2. Метрологический надзор осуществляется в соответствии с частями 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»².

• 3. Сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений определяются в соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона № 102-ФЗ.

• 4. Проводимые в рамках метрологического надзора мероприятия ежегодно характеризуются значительным количеством нарушений установленных требований и недобросовестных подконтрольных субъектов.

• 5. Сведения о результатах метрологического надзора за период с 2023 года по I полугодие 2025 года представлены в таблице 1.

Таблица 1

• ¹ Далее - Программа.

• ² Далее - Федеральный закон № 102-ФЗ.

• 6. Росстандартом утвер ден приказ от 24 ноября 2016 г. 1728 «Об утверждении Порядка обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности».

В рамках реализации данного приказа на ежегодной основе на официальном сайте ведомства размещается обзор результатов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в подконтрольной сфере.

• 7. Росстандартом издан и опубликован на официальном сайте приказ от 13 октября 2023 г.  2171 «б утвер дении перечней нормативных правовых

актов (их отдельных поло ений), содер а их обязательные требования, оценка собл дения котор х осу ествляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации».

• 8. Программа направлена на повышение эффективности предупреждения нарушений обязательных требований и повышение правовой грамотности контролируемых лиц.

• 9. Наиболее значимыми рисками в деятельности контролируемых лиц являются:

• 1) нарушение прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;

• 2) причинение или угроза причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

• 10.   целях предотвра ения рисков причинения вреда охраняем м законом ценностям, предупреждения нарушений обязательных требований проведены профилактические мероприятия, предусмотренные планом-графиком, установленным Программой на 2025 год.

Кроме того, на официальном сайте Росстандарта в разделе «Государственный контроль (надзор)» и сайтах его территориальных органов размещены:

• 1) приказ Росстандарта, утверждающий перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора);

• 2) перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей;

• 3) обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Росстандарта, утверждаемый приказом Росстандарта;

• 4) план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контролируемых лиц;

• 5) информация о результатах контрольных (надзорных) мероприятий;

• 6) материалы по результатам вебинаров, проведенных с целью разъяснения контролируемым лицам действующего законодательства, устанавливающего обязательные требования;

• 7) информацию о способах и процедуре самообследования, в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований;

• 8) информация о декларациях соблюдения обязательных требований;

• 9) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

• 10) руководство по соблюдению обязательных требований.

• II. Цели и задачи реализации программы профилактики

• 11. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

• 1) повышение   прозрачности деятельности по   осуществлению

федерального государственного метрологического контроля (надзора);

• 2) предупреждение и сокращению случаев нарушению подконтрольными субъектами обязательных требований;

• 3) снижение издержек и административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

• 4) разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;

• 5) создание мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

• 12. Основными задачами профилактических мероприятий являются:

• 1) формирование единого понимания обязательных требований в подконтрольной сфере и порядка их исполнения;

• 2) инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов), оценка состояния подконтрольной сферы;

• 3) выявление причин, факторов и условий, способствующих иарушешию обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

• 4) установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов).

• III. еречень про илактических ероприятий, сроки (периодичность) их проведения

• 13. Перечень профилактических мероприятий:

• 1) информирование;

• 2) обобщение правоприменительной практики;

• 3) объявление предостережения;

• 4) самообследование;

• 5) профилактический визит.

• 14. Реализация Программы осуществляется путем исполнения профилактических мероприятий в соответствии с планом-графиком проведения профилактических мероприятий на 2026 год в рамках осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) межрегиональными территориальными управлениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии согласно приложению № 1 к Программе.

• 15. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводится в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»³.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Росстандарта и сайтах его территориальных органов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

• 16. Росстандарт и его территориальные органы разменцают и поддерживают в актуальном состоянии на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующую информацию:

• 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного метрологического контроля (надзора);

• 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу;

• 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушещии обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

• 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

• 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

• 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

• 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

• 8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольного (надзорного) органа (при проведении таких мероприятий);

• 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

• 10) сведения о порядке досудебного обжалования реянеший контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

• 11) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

• 12) доклады о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре);

• 13) информацию о способах и процедуре самообследования, в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами.

• 17. Обобщение    правоприменительной практики проводится

в соответствии со статьей 47 Федерального закона № 248-ФЗ.

По итогам обобщешия правоприменительной практики Росстандарт обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики межрегиональных территориальных управлений Росстандарта.

• 18. Объявление предостережения проводится в соответствии со статьей 49 Федерального закона № 248-ФЗ.

Росстандарт и его межрегиональные территориальные управления осуществляют учет объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

• 19. В целях определения уровня соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контролируемые лица могут самостоятельно оценить соблюдение ими обязательных требований.

Контролируемые' лица, получившие' высокую оценку соблюдения ими обязательных требований по итогам самообследования, вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований.

Срок действия декларации соблюдения обязательных требований составляет 1 год с момента регистрации указанной декларации Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии или его межрегиональным территориальным управлением.

• 20. Профилактический визит проводится должностными лицами в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».

Профилактический визит проводится по инициативе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии или его территориального органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в соответствии со статьей 52² Федерального закона № 248-ФЗ.

Обязательный профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52¹ Федерального закона № 248-ФЗ в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных к определенной категории риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной частью 2 статьи 25 Федерального закона № 248-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025 г. № 1511 «О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно приложению № 2 к Программе.

• I. оказатели результативности и э ективности рогра м

• 21. Система мониторинга и оценки уровня развития Программы и эффективности и результативности профилактических мероприятий включает в себя:

• 1) самообследование уровня развития Программы, проводимое в соответствии с Анкетой для проведения самообследования уровня развития Программы согласно приложению № 3 к Программе;

• 2) оценку достижения показателей эффективности и результативности профилактических мероприятий за отчетный период.

• 22. Результаты самообследования уровня развития Программы подлежат размещению на официальном сайте Росстандарта в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

• 23. Показатели эффективности и результативности профилактических мероприятий определяются Росстандартом самостоятельно и должны учитываться при определении ключевых показателей эффективности и результативности метрологического надзора.

• 24.  сновным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая может быть осуществлена посредством социологического исследования.

рило ение 1 к программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осу ествления федерального государственного метрологического контроля (надзора) на 2026 год, утвержденной приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от «__» _____ 2025 г. № ___

-ГР проведения про илактических мероприятий на 2026 год в раках осу ествления едерального государственного етрологического контроля (надзора) е региональн ми территориальн и управлениями едерального агентства по техническо у регулировани и етрологии

• ¹ Далее-МТУ.

• ² Далее - НПА.

рило ение 3 к программе профилактики рисков причинения вреда (у ерба) охраняем м законом ценностям в рамках осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) на 2026 год, утвержденной приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от «___» ___________ 2025 г. № ____

АНКЕТА

для проведения са ообследования уровня развития рогра м про илактики рисков причинения вреда (у ерба) охраняе законом ценностями в раках осу ествления едерального государственного етрологического контроля (надзора)

1. Утверждена ли контрольно-надзорным органом Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностями в рамках осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) на 2026 год (далее - Программа)?

• 2. Какие профилактические мероприятия из перечня обязательных к выполнению реализуются федеральным органом исполнительной власти?

  	Все
  	Информирование
  	Обобщению правоприменительной практики
  	Объявление предостережения
  	Самообследование
  	Профилактический визит

• 3. Сколько положений из указанных ниже содержится в утвержденной Программе:

а) краткий анализ текущего состояния подконтрольной сферы;

б) описание текущего уровня развития профилактических мероприятий;

в) перечень уполномоченных лиц (с контактами), ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в контрольнонадзорном органе, расположен на официальном сайте Росстандарта (https://www.rst.gov.rU/portal/gost//home/about/territorialorgans);

г) план-график профилактических мероприятий, сгруппированных и детализированных с учетом соотношения используемых видов мероприятий и их интенсивности с критериями отнесения субъектов (объектов) контроля к определенным категориям риска (классам опасности).

• 4. При составлении плана-графика мероприятий учитывается ли при определении степени интенсивности профилактических мероприятий присвоенная подконтрольным субъектам (объектам) категория риска (класс опасности)?

  	Да
  	Частично
  	Нет

• 5. Закреплена ли обязанность проведения профилактических мероприятий в должностных регламентах (инструкциях) инспекторов контрольно-надзорного органа?

  	Да
  	В стадии проекта
  	Нет

• 6. Готовится ли ежегодный доклад об итогах профилактической работы? Является ли он составной частью итогового доклада о деятельности контрольно-надзорного органа?

  	Да, доклад подготовлен и включен в итоговый доклад о деятельности
  	Подготовлен иной отчетный документ
  	Нет

• 7. Утверждены ли в вашем контрольно-надзорном органе показатели результативности и эффективности проведения профилактических мероприятий?

  Да

  	На стадии разработки
  	Нет

8.1Проводится   ли оценка удовлетворенности   осуществления

профилактической работы со стороны подконтрольных объектов, граждан?

9. Проводится ли регулярное повышение квалификации, обучение, переобучение, семинары по обмену лучшими практиками и прочие методические мероприятия для сотрудников контрольно-надзорного блока, осуществляющих в том числе профилактическую деятельность?