Москва

Об утверждении положения об Общественном совете при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии

В целях совершенствования работы Общественного совета при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 года № 480 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. №481» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 24, ст. 3003) приказываю:

• 1. Утвердить положение об Общественном совете при Федеральном агентстве по техническому регулирования и метрологии (прилагается).

• 2. Управлению развития, информационного обеспечения и аккредитации (С.Б. Пугачеву) в двухнедельный срок после утверждения данного приказа разместить на официальном сайте Федерального агентства уведомление о начале процедуры формирования нового состава Общественного совета при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии.

• 3. Признать утратившим силу приложение № 1 приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 апреля 2012 г. № 254 «Об Общественном совете при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии».

• 4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

Федерального агентства

Приложение

к приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии "

от « 30 » декабря 2013 г. №15_37

Положение об Общественном совете при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии

• 1.1. Настоящее Положение определяет миссию, роль, компетенцию, порядок формирования состава и деятельности Общественного совета при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (далее - Общественный совет), порядок взаимодействия Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Госстандарта) с Общественной палатой Российской Федерации при формировании состава Общественного совета, а также порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.

• 1.2.  Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом Росстандарта.

Миссией Общественного совета является развитие основных принципов эффективного упорядочения в различных областях жизнедеятельности на основе применения стандартов, эталонов и правил обеспечения единства измерений, а также посредством общественной оценки, выдвижения и продвижения новых идей, проектов, программ в области стандартизации и метрологии.

• 1.3. Роль Общественного совета состоит в содействии Росстандарту в согласовании и реализации интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных организаций, органов государственной власти в сфере деятельности Росстандарта и в общественном контроле этой деятельности посредством ее оценки и подготовки предложений, направленных на повышение ее общественной полезности и эффективности.

• 1.4. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

• 1.5.  Положение об Общественном совете, персональный состав Общественного совета и изменения, вносимые в них, утверждаются приказом Росстандарта. Персональный состав Общественнго совета до его утверждения согласовывается с Общественной палатой Российской Федерации.

• 1.6. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, методических рекомендаций и стандартов функционирования советов и экспертных групп при федеральных органах исполнительной власти, разрабатываемых совместной рабочей группой Общественной палаты Российской Федерации и Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по выработке единых стандартов формирования и координации деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти (далее - Рабочая группа), а также настоящего Положения.

• 1.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет Росстандарт в установленном им порядке.

• 2.1. Общественный совет вправе:

• 2.1.1. Рассматривать и проводить экспертизу общественных инициатив граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти в сфере деятельности Росстандарта.

• 2.1.2.  Проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Росстандарта.

• 2.1.3. Рассматривать проекты нормативных правовых актов, касающихся сферы деятельности Росстандарта (стратегий, концепций, программ среднесрочного, долгосрочного отраслевого развития, бюджетных планов, целевых программ и ежегодных планов их реализации, а также актов, вносящих в них изменения и т.д.) и вырабатывать по ним рекомендации, включая:

• • проекты нормативных правовых актов и иных документов в соответствии с перечнем, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2012 №877;

• • проекты нормативных правовых актов, разрабатываемых по результатам рассмотрения предложений граждан Российской Федерации, направленных в Правительство Российской Федерации в соответствии с Правилами рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»;

• • проекты нормативных правовых актов, которыми устанавливаются публичные нормативные обязательства, определяются размеры публичных нормативных обязательств или устанавливается порядок их индексации, а также порядок их исполнения;

• 2.1.4.  Рассматривать важнейшие вопросы, относящиеся к сфере деятельности Росстандарта, из числа вопросов, выносимых на заседание Правительства Российской Федерации, либо если рассмотрение указанных вопросов на Общественном совете предусмотрено поручением Президента Российской Федерации и/или Правительства Российской Федерации.

• 2.1.5.  Рассматривать проекты бюджетных заявок Росстандарта, включающих выделение бюджетных средств на содержание центрального аппарата и территориальных органов, а также отчеты об исполнении бюджета.

• 2.1.6. Рассматривать в порядке, определяемом Общественным советом, доклады об осуществлении Росстандартом государственного контроля (надзора) в сфере его деятельности и об эффективности такого контроля (надзора).

• 2.1.7.  Рассматривать план по противодействию коррупции в федеральном органе исполнительной власти, а также доклады и материалы о ходе и результатах его выполнения.

• 2.1.8. Осуществлять мониторинг публичной декларации руководителя Росстандарта и/или публичного плана деятельности Росстандарта.

• 2.1.9. Осуществлять в порядке, определяемом Общественным советом, оценку эффективности деятельности Росстандарта, в том числе на основе проведенной Общественным советом оценки результатов исполнения бюджета, ежегодных докладов руководителя о результатах деятельности Росстандарта, оценки результатов мониторинга качества предоставления государственных услуг, рассмотрения плана по противодействию коррупции и отчетов о ходе его выполнения.

• 2.1.10. Принимать участие в порядке, определяемом руководителем Росстандарта, в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению должностей, а также органов, создаваемых Росстандартом по вопросам антикоррупционой деятельностии и закупок товаров, работ, услуг, включая размещение государственных заказов на выполнение научно-исследовательских работ и оказание консультационных услуг.

• 2.1.11. Взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета.

• 2.2. Общественный совет совместно с руководством Росстандарта вправе определить перечень приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Росстандарта, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Общественного совета, остальные нормативные акты и вопросы рассматриваются по мере необходимости, с учетом их значимости.

• 2.3. Для реализации указанных прав Общественный совет наделяется следующими полномочиями:

• 2.3.1. Приглашать на заседания Общественного совета представителей федеральных и региональных органов исполнительной власти, общественных объединений, иных организаций, независимых экспертов.

• 2.3.2.   Создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с руководителем Росстандарта государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и организаций, независимые эксперты.

• 2.3.3. Организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Госстандартом и иными органами государственной власти.

• 2.3.4. Направлять запросы в федеральные органы исполнительной власти.

• 2.3.5. Информировать органы государственной власти и широкую общественность о выявленных в ходе контроля нарушениях.

• 2.3.6. По согласованию с руководителем Госстандарта создавать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» собственные сайты, в том числе с возможностью предоставления онлайн- услуг (интернет-трансляций заседаний Общественного совета, открытия дискуссионных модерируемых площадок (форумов), личных кабинетов членов Общественного совета и т.п.).

• 3.1. Состав Общественного совета формируется в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ "Об Общественной палате Госсийской Федерации", Указом Президента Госсийской Федерации от 4 августа 2006 г. № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Госсийской Федерации, при федеральных службах и федеральныхагентствах, подведомственных этим федеральным министерствам», постановлением Правительства Госсийской Федерации от 2 августа 2005 г. № 481 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Госсийской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Госсийской Федерации".

• 3.2. Членами Общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Госсийской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Госсийской Федерации.

• 3.3. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае: истечения срока его полномочий;

подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

его смерти или признания его недееспособным, безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

• 3.4. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

• 3.5. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации. В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты Российской Федерации, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители предпринимательских ассоциаций и союзов потребителей, научно-технических обществ и технических комитетов по стандартизации.

• 3.6. Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета:

• 1) Общественной палатой Российской Федерации;

• 2) Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации;

• 3) техническими комитетами по стандартизации при Росстандарте и их межотраслевыми советами;

• 4)  общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности Росстандарта;

• 5) руководителем Росстандарта.

• 3.7. Количественный состав Общественного совета составляет 25 человек.

• 3.8. В целях формирования состава Общественного совета в сети Интернет на официальном сайте Росстандарта размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее -уведомление).

В случае формирования состава Общественного совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава Общественного совета, уведомление должно быть размещено на официальном сайте Росстандарта в сети «Интернет» не позднее, чем за 3 месяца до истечения полномочий действующего состава членов Общественного совета.

В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок и адрес направления организациями и лицами, указанными в подпунктах 1-4 пункта 3.6 настоящего Положения, писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета. Указанный срок не может составлять менее одного месяца с момента размещения уведомления на официальном сайте Росстандарта в сети «Интернет».

• 3.9. Одновременно с размещением на официальном сайте Росстандарта в сети «Интернет» уведомление направляется в Общественную палату Российской Федерации.

• 3.10. Организации и лица направляют в Росстандарт письмо о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета, в котором указывается фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Общественного совета, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Общественного совета.

К письму о выдвижении должна быть приложена биографическая справка со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата, а также письменное согласие кандидата войти в состав Общественного совета, на размещение представленных сведений о кандидате на официальном сайте Госстандарта в сети Интернет, раскрытие указанных сведений иным способом в целях общественного обсуждения кандидатов в члены Общественного совета, а также на обработку персональных данных кандидата Госстандартом в целях формирования состава Общественного совета.

При наличии у него конфликта интересов кандидат в члены Общественного совета при Госстандарте обязан указать на это в своем письме о письменном согласии войти в состав Общественного совета.

Перечисленные документы можно заполнить в электронном виде на сайте Госстандарта с использованием электронной цифровой подписи.

• 3.11. В течение десяти рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета Госстандарт формирует сводный перечень выдвинутых кандидатов.

• 3.12. Сводный перечень кандидатов направляется в Общественную палату Госсийской Федерации для проведения консультаций и согласования.

• 3.13. По результатам процедуры выдвижения и результатам проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям, с учетом рекомендаций Габочей группы, Общественная палата Госсийской Федерации формирует «большой список» кандидатов.

• 3.14.  До своего утверждения предлагаемые кандидатуры в Общественный совет проходят широкое общественное обсуждение с использованием средств электронной демократии, по итогам которого Габочая группа формирует «короткий список» кандидатов.

• 3.15. Общественная палата Госсийской Федерации на основе «короткого списка» проводит консультации с руководством Госстандарта. После консультаций и согласования Госстандарт утверждает персональный состав Общественного совета.

• 3.16. Состав Общественного совета в течение 5 дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте Госстандарта в сети Интернет.

• 3.17. Председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета и ответственный секретарь Общественного совета избираются на его первом заседании из числа выдвинутых членами Общественного совета кандидатур открытым голосованием.

Председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь Общественного совета не могут являться председателем, заместителем председателя или ответственным секретарем Общественного совета при другом федеральном органе исполнительной власти.

• 4.1. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через месяц после утверждения состава Общественного совета.

• 4.2.  Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, согласованным с руководителем Росстандарта и утвержденным председателем Общественного совета, определяя перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях Общественного совета является обязательным.

• 4.3. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов. По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заседание в заочной форме.

• 4.4. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).

• 4.5. При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.

• 4.6.  Если при рассмотрении какого-либо вопроса у члена Общественного совета возник конфликт интересов или на него оказывается давление с целью занять определенную позицию при обсуждении и голосовании по данному вопросу, он обязан уведомить об этом председателя Общественного совета.

• 4.7. Решения Общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются секретарем Общественного совета членам Общественного совета. Информация о решениях Общественного совета, одобренные на заседаниях Общественного совета заключения и результаты экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам^ также ежегодный отчет об итогах деятельности Общественного совета в обязательном порядке подлежат публикации в сети Интернет.

• 4.8.  Члены Общественного совета, несогласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

• 4.9.  За 10 дней до начала заседания Общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов члены Общественного совета предоставляют секретарю Общественного совета информационные и иные материалы. Секретарь Общественного совета за 5 дней до начала заседания Общественного совета предоставляет указанные материалы руководителю органа исполнительной власти и членам Общественного совета.

• 4.10. Председатель Общественного совета:

вносит предложения руководителю Росстандарта по уточнению и дополнению состава Общественного совета;

организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

взаимодействует с руководителем Росстандарта по вопросам реализации решений Общественного совета;

принимает решение, в случае необходимости, о проведении заочного заседания Общественного совета, решения на котором принимаются путем опроса его членов.

• 4.11. Заместитель председателя Общественного совета:

по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);

участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.

• 4.12. Члены Общественного совета:

• 4.12.1. Имеют право:

вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;

предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета;

участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета путем опроса в срок не более 10 дней с даты направления им материалов;

в установленном порядке знакомиться с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет, о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции Росстандарта, а также с результатами рассмотрения таких обращений;

принимать участие в порядке, определяемом руководителем Росстандарта, в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами Росстандарта;

запрашивать отчетность о реализации рекомендаций Общественного совета, направленных Росстандарту, а также документы, касающиеся организационно-хозяйственной деятельности Росстандарта;

оказывать Росстандарту содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов;

свободно выйти из Общественного совета по собственному желанию.

• 4.12.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

• 4.12.3. Обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

• 4.13. Секретарь Общественного совета:

уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;

готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;

ведет, оформляет и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;

хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;

в случае проведения заседания Общественного совета путем опроса его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов;

готовит и согласовывает с председателем Общественного совета состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте Госстандарта в сети Интернет.

• 4.14. Члены Общественного совета обязаны соблюдать кодекс этики члена Общественного совета, который утверждается Общественным советом.

• 4.15. Срок полномочий членов Общественного совета истекает через 4 года со дня первого заседания Общественного совета нового состава.

• 4.16. Общественный совет в целях обобщения практики работы направляет в Общественную палату Российской Федерации и Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации ежегодный отчет о своей

9