28 мая 2010 г.                                         №  1987______

г. Москва

О внесении изменений в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 ноября 2009 г.

№ 3940 "О порядке рассмотрения и прохождения документов при аккредитации в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии*'

В целях реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю», приказываю:

• 1. Внести изменения в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 ноября 2009 г. № 3940 «О порядке рассмотрения и прохождения документов при аккредитации в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии», дополнив приказ пунктом 3 в следующей редакции: «3. Утвердить Временный порядок рассмотрения и прохождения документов при аккредитации в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии граждан и организаций, привлекаемых Межрегиональными территориальными управлениями Ростехрегулирования к проведению мероприятий по контролю, приложение №3.» согласно приложению.

• 2.  Изменить нумерацию приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 02 ноября 2009 г. № 3940 "О порядке рассмотрения и прохождения документов при аккредитации в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии" с учетом изменений, внесенных пунктом 1 настоящего приказа.

• 3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Врио Руководителя Федерального агентства

Приложение к приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от28.05.2010г. № 1987

Дополнение к приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 ноября 2009 г. № 3940 (Приложение №3)

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК рассмотрения и прохождения документов при аккредитации в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии граждан и организаций, привлекаемых Межрегиональными территориальными управлениями Ростехрегулирования к проведению мероприятий по контролю

• 1.1. Порядок аккредитации устанавливает процедуры рассмотрения и прохождения документов при аккредитации Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (далее - Ростехрегулирование) при первичной аккредитации, аккредитации на новый срок, при внесении изменений в регистрационные данные привлекаемых экспертов, экспертных организаций Межрегиональными территориальными управлениями Ростехрегулирования (далее - МТУ Ростехрегулирования) к проведению мероприятий по контролю, а также порядок взаимодействия структурных подразделений Федерального агентства, подведомственных и иных организаций при проведении работ по аккредитации.

• 1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г.

№ 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии», постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю».

• 1.3.   Ростехрегулирование осуществляет аккредитацию в целях официального признания компетентности граждан и организаций выполнять работы и (или) оказывать услуги при проведении МТУ Ростехрегулирования проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

• 1.4. Аккредитацию вправе получить гражданин или организация (далее -заявитель), независимо от организационно-правовой формы и формы собственности при условии, что заявитель соответствует следующим критериям аккредитации:

а) имеет в наличии находящиеся в собственности или на ином законном основании помещения, сооружения, приборы, иное оборудование и оснащение, необходимые для выполнения работ по проведению мероприятий по контролю и отвечающие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, - для организации;

б)  имеет в штате не менее 5 специалистов, имеющих среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование, а также стаж работы по заявленным видам деятельности не менее 5 лет, - для организации;

в) имеет среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование, а также стаж работы по заявленным видам деятельности не менее 5 лет - для гражданина;

г) имеет копии нормативных правовых актов, нормативных, технических и методических документов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по контролю в соответствующей сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

д) не состоит в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, и не является аффилированным лицом проверяемых лиц.

• 1.5.  Аккредитация заявителей в качестве экспертов и экспертных организаций осуществляется на следующие виды деятельности в отношении классов продукции, установленных Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 (ОКП) и поднадзорных Федеральному агентству:

• • по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя;

• • по обследованию используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов;

• • по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды;

• • по проведению исследований, испытаний;

• • по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда.

• 1.6.  Решения об аккредитации заявителя, о приостановлении, возобновлении действия аттестата аккредитации или об аннулировании аттестата аккредитации оформляются приказом Федерального агентства.

• 2.1. Процедура рассмотрения и прохождения документов по аккредитации включает следующие основные этапы:

• • рассмотрение заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации и прилагаемого комплекта документов, подписанных заявителем и заверенных его печатью, подтверждающих соответствие заявителя требованиям, установленных пунктом 1.4. настоящих Правил. Форма заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации приведена в приложении 1, перечень документов приведен в приложении 2 к настоящим Правилам;

• • проверка полноты и достоверности содержащихся в них сведений, а также проверка соответствия заявителя требованиям к аккредитации;

• • в случае необходимости, привлечение эксперта или экспертной организации, структурных подразделений Ростехрегулирования, подведомственных организаций для проведения работ по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации, в том числе, проведение проверки соответствия заявителя критериям аккредитации по месту осуществления его деятельности;

• • рассмотрение результатов проверки, подготовка и оформление комплекта документов (материалов) по аккредитации, а также вынесение решения об аккредитации заявителя, либо об отказе в аккредитации;

• • оформление и выдача заявителю свидетельства об аккредитации;

• • регистрация аккредитованного гражданина или организации в Едином реестре организаций, аккредитованных Ростехрегулированием.

• 2.2. Заявитель представляет заявление о предоставлении свидетельства об аккредитации и комплект документов, предусмотренных данным Порядком и оформленных в установленном порядке, в Федеральное агентство непосредственно, или направляет почтовым отправлением с описью вложения.

Документы, направленные заявителем в соответствии с Приложением №2, Управление территориальных органов и региональных программ принимает по описи и регистрирует в день их поступления.

С даты регистрации комплекта документов, Управление территориальных органов и региональных программ в течение 3 рабочих дней:

• • проверяет правильность оформления заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации и комплектность представленных документов;

• • направляет (вручает) заявителю уведомление о приеме к рассмотрению документов или о необходимости устранения заявителем допущенных нарушений в оформлении заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации и (или) представления недостающих документов. В случае повторного поступления комплекта документов заявление об аккредитации регистрируется датой его повторного поступления.

Управление территориальных органов и региональных программ проводит проверку полноты и достоверности содержащихся в комплекте документов сведений, а также проверку соответствия заявителя требованиям к аккредитации в 10-дневный срок комплекта документов граждан и в 30-дневный срок комплект документов организации.

2.4, После завершения этапов процедуры рассмотрения и прохождения документов Управление территориальных органов и региональных программ готовит проект приказа об аккредитации заявителя или проект уведомления, содержащего мотивированный отказ в аккредитации.

Основанием для отказа в получении аккредитации заявителя после завершения проверки соответствия заявителя критериям аккредитации является:

• • наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

• •  несоответствие заявителя критериям аккредитации.

2.5. Приказ об аккредитации заявителя, свидетельство об аккредитации (Приложением №3) подписываются Руководителем (заместителем Руководителя) Ростехрегулирования. Уведомление об отказе заявителю в аккредитации       подписывается       заместителем       Руководителя

Ростехрегулирования.

Подписи Руководителя и заместителя Руководителя Федерального агентства заверяются печатью Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Процедура рассмотрения и прохождения документов при расширении области аккредитации проводится в порядке, изложенном в разделе 2 настоящего Порядка.

• 4. Порядок рассмотрения и прохождения документов при переоформлении свидетельства об аккредитации и продление срока его действия

При переоформлении свидетельства об аккредитации и продлении срока его действия эксперты или экспертная организация направляют заявление о продлении аккредитации не менее чем за 30 рабочих дней до истечения срока действия свидетельства об аккредитации в Федеральное агентство.

Аккредитация на новый срок проводится по сокращенной процедуре в случае соблюдения экспертом или экспертной организацией критериев аккредитации в период действия свидетельства об аккредитации.

При проведении аккредитации на новый срок свидетельство об аккредитации переоформляется Управлением территориальных органов и региональных программ в течение 15 рабочих дней с даты получения заявления об аккредитации.

• 5. Порядок рассмотрения и прохождения документов при изменении местонахождения, организационно-правовой формы, юридического адреса или реорганизации

В случае реорганизации в форме преобразования экспертной организации, изменения ее наименования или места нахождения либо изменения фамилии, имени и отчества эксперта или места его жительства свидетельство об аккредитации подлежит переоформлению.

Эксперт, экспертная организация (ее правопреемник) подают в орган по аккредитации заявление о переоформлении свидетельства об аккредитации, в котором указываются:

новые сведения об эксперте, экспертной организации (ее правопреемнике);

реквизиты документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в документ, удостоверяющий личность, - для эксперта либо в Единый государственный реестр юридических лиц - для экспертной организации.

Заявление о переоформлении свидетельства об аккредитации подается в орган по аккредитации в течение 15 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений об эксперте, экспертной организации в документ, удостоверяющий личность эксперта, либо в Единый государственный реестр юридических лиц.

К заявлению о переоформлении свидетельства об аккредитации прилагаются копии документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений.

Переоформление свидетельства об аккредитации осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня получения Управлением территориальных органов и региональных программ от эксперта, экспертной организации заявления о переоформлении свидетельства об аккредитации.

Заявитель вправе в установленном законодательством Российской Федерации порядке обжаловать решение органа по аккредитации об отказе в аккредитации, продлении срока действия свидетельства об аккредитации, его переоформлении и возобновлении действия свидетельства об аккредитации, а также решение о приостановлении или аннулировании свидетельства об аккредитации.

• 7. Ведение реестра аккредитованных экспертов и экспертных организаций, привлекаемых МТУ Ростехрегулирования к проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Ростехрегулирование ведет реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций, привлекаемых МТУ Ростехрегулирования к проведению мероприятий по контролю при осуществлении указанными органами проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - Реестр).

По результатам аккредитации Управление территориальных органов и региональных программ направляет в Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации документы, согласно приложению №2 настоящего Порядка, а так же подлинник и копию свидетельства об аккредитации и копию приказа (решения) Ростехрегулирования об аккредитации.

В Реестр включаются:

а) сведения об экспертах (за исключением сведений о месте жительства граждан, данных документов, удостоверяющих личность, и идентификационного номера налогоплательщика) и экспертных организациях (за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну);

б) реквизиты свидетельства об аккредитации:

• - при первичной аккредитации: регистрационный номер свидетельства, дата выдачи свидетельства, срок действия свидетельства,

• - при продлении срока действия свидетельства: срок продления действия свидетельства, копия решения о продлении срока действия свидетельства,

при переоформлении свидетельства: регистрационный номер свидетельства, дата выдачи свидетельства, срок действия свидетельства,

• - при приостановлении, возобновлении, прекращении срока действия, аннулировании свидетельства об аккредитации — дата приостановления, возобновления, прекращения срока действия, аннулирования свидетельства, копия решения о приостановлении, возобновлении, прекращении срока действия, аннулировании свидетельства;

в) информация об изменениях организационной структуры и условий, влияющих на способность экспертной организации отвечать требованиям.

г) акт проверки соответствия заявителя критериям аккредитации по месту осуществления его деятельности

Сведения вносятся в Реестр в течение 10 рабочих дней со дня предоставления свидетельства об аккредитации, решения Ростехрегулирования о продлении срока его действия, переоформлении свидетельства об аккредитации, приостановлении, возобновлении, прекращении действия свидетельства об аккредитации и его аннулировании.

По результатам регистрации свидетельства об аккредитации в Реестре на свидетельстве проставляется регистрационный номер, содержащий:

код типа аккредитованного объекта: экспертной организации - 25, эксперта - 26;

буквенный код - ГК, ГН.

Реестр размещается на официальном сайте Ростехрегулирования в информационной системе общего пользования.

По сведениям, содержащимся в Реестре, физическим и юридическим лицам, по их заявлению, предоставляются выписки об экспертах и экспертных организациях, аккредитованных Ростехрегулированием, в течение 15 дней со дня получения заявления, за исключением информации, распространение которой ограничено или запрещено законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

Образец формы заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации граждан и организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю

ЗАЯВЛЕНИЕ

о предоставлении свидетельства об аккредитации граждан и организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю

В Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии на предоставление свидетельства об аккредитации в качестве эксперта, экспертной организации, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю при осуществлении контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов.

Виды деятельности (работ (услуг)), выполняемых (оказываемых) при проведении мероприятий по контролю: отбор, доставка, хранение, утилизация (возврат), экспертиза и проведение испытаний образцов (проб) продукции по следующим классам продукции:

• 1.____

• 2.__________________________________

• 3.       __________________________

• 4, __________

1.От___________________________________________________

(указываются полное и сокращенное наименования, организационно-правовая форма юр. лица)

• 2. Место нахождения________ ,_______________________

и места осуществления деятельности____________________________________________________

(указываются почтовые адреса места нахождения и мест осуществления деятельности, номера телефонов, телефаксов, адреса электронной почты юридического лица)

• 4. Место жительства________________________________________________________

(указываются почтовый адрес места жительства гражданина, номера телефона, телефакса, адреса электронной почты, реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина)

• 3. Основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации                            юридического                            лица

(указываются ОГРН и реквизиты документа, подтверждающего внесение сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц)

• 5.            Идентификационный            номер           налогоплательщика

(указываются ИНН и реквизиты документа о постановке на учет в налоговом органе)

• 6. Заявляемый срок действия свидетельства об аккредитации____

  от

• 7. К настоящему заявлению прилагаются следующие документы по описи

"___20 I.

• 8. Заявление составлено "____"______________20 г.

  (Наименование должности руководителя юридического лица)

  М.П.

  (Подпись руководителя юридического лица или представителя юридического лица, гражданина)

  (Инициалы, фамилия руководителя юридического лица или представителя юридического лица, гражданина)

* Опись документов, представляемых одновременно с заявлением (с указанием наименований документов, количества листов, даты составления описи и с подписью лица, составившего опись). Приложение 2

Приложение №1 к Заявлению о предоставлении свидетельства об аккредитации граждан и организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю

Опись документов, для получения свидетельства об аккредитации

________________________г

(дата)

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ АККРЕДИТАЦИИ граждан и организации, привлекаемой к проведению мероприятий по контролю

If              It

(дата)

• 1. Настоящее свидетельство предоставлено_________________________________________________

(указываются полное и сокращенное наименования, организационно-правовая форма юридического лица или фамилия, имя и отчество гражданина)

• 2. Основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации

юридического                  лица                  или                  реквизиты

документа,_____________________________________________

(указываются ОГРН и реквизиты документа, подтверждающего внесение сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или данные документа, удостоверяющего личность гражданина)

• 3. Место нахождения______________________________________

и места осуществления деятельности__________________________________________

(указываются почтовые адреса места нахождения и мест осуществления деятельности, номера телефонов, телефаксов, адреса электронной почты юридического лица)

• 4. Место жительства_______________________________________________________________

(указываются почтовый адрес места жительства гражданина, номера телефона, телефакса, адреса электронной почты, реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина)

• 5. Идентификационный номер налогоплательщика____________________________________

(указываются ИНН и реквизиты документа о постановке на учет в налоговом органе)

• 6. Вид деятельности, при проверке которого, данное лицо может быть привлечено в качестве эксперта, экспертной организации по следующим классам продукции:

• 1._______________________________________

• 2.__

• 3. ______

• 4. _______

• 7. Настоящее свидетельство предоставлено на срок до "___"__г. на основании

приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от "_"_______

______г. N___

Заместитель Руководителя________________________________________________Крутиков В.Н.

М.П.

Действие настоящего свидетельства продлено на срок до «_____» _________г. на основании

приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от «__»_______

____г. N____

Заместитель Руководителя __________________Крутиков В.Н.

М.П.

Образец формы заявления о соответствии требованиям аккредитации

Декларация о соответствии требованиям аккредитации

____________________________в лице__

(указываются полное и сокращенное наименования, организационно-правовая форма юридического лица, должность и ФИО руководителя, или фамилия, имя и отчество гражданина) заявляет, что по состоянию на момент подачи заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации № от ____________ и в течение действия свидетельства об аккредитации

принимает на себя обязательства соответствовать требованиям аккредитации, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю».

Обязуется проинформировать до момента проведения мероприятий по контролю МТУ Ростехрегулирования в случае если имеются гражданско-правовые и (или) трудовые отношения с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, либо они являются аффилированными лицами.

М.П.

Приложение № 5

Заявление о переоформлении свидетельства об аккредитации

В Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии на переоформление свидетельства об аккредитации в качестве эксперта, экспертной организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю

• 1. От_________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, или фамилия, имя и отчество гражданина)

• 2. Информация о свидетельстве об аккредитации эксперта, экспертной организации:

(регистрационный номер свидетельства об аккредитации, дата выдачи, срок действия свидетельства об аккредитации)

(полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, или фамилия, имя и отчество гражданина, которым выдано свидетельство об аккредитации)

• 3. Основания переоформления:

а)

(реорганизация в форме преобразования экспертной организации, изменение ее наименования или места нахождения либо изменения фамилии, имени, отчества эксперта или места его жительства)

б)

(изменение вида деятельности)

• 4. Информация о заявителе:

(заполняется в случае оснований, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящего заявления):

(полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, или фамилия, имя и отчество гражданина)

Место            нахождения            и            места            осуществления

деятельности_____________________________

(указывается почтовые адреса места нахождения и мест осуществления деятельности, номера телефонов, телефаксов, адреса электронной почты)

• 5. Информация о новом виде деятельности, при проверке которого заявитель может быть привлечен в качестве эксперта, экспертной организации:

(заполняется в случае оснований, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящего заявления)

• 6. Реквизиты документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в

документ, удостоверяющий личность, - для эксперта либо в Единый государственный реестр юридических лиц - для экспертной организации:____________

• 7. К настоящему заявлению прилагается документы по описи от «__»________20__г.:

• 8. Заявление составлено «___»______________20____г.

  (наименование должности руководителя юридического лица)

  Подпись руководителя юридического лица или представителя юридического лица, гражданина)

  (инициалы, фамилия руководителя юридического лица или представителя юридического лица, гражданина

М.П.

Приложение № 6

Заявление о продлении свидетельства об аккредитации

В Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии на продление срока действия свидетельства об аккредитации в качестве эксперта, экспертной организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю

1.От_____________________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, или фамилия, имя и отчество гражданина)

• 2. Информация о свидетельстве об аккредитации эксперта, экспертной организации:

(регистрационный номер свидетельства об аккредитации, дата выдачи, срок действия свидетельства об аккредитации)

(полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, или фамилия, имя и отчество гражданина, которым выдано свидетельство об аккредитации)

• 3. Запрашиваемый срок продления свидетельства об аккредитации_____________________

• 8. Заявление составлено «___»      ________20___г.

  (наименование должности руководителя юридического лица)

  Подпись руководителя юридического лица или представителя юридического лица, гражданина)

  (инициалы, фамилия руководителя юридического лица или представителя юридического лица, гражданина

М.П.