МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ (Госстандарт)

Москва

Об утверждении Методических указаний по проведению комплексных. проверок научных организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а также Плана-графика проведения комплексных проверок Научных организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии па 2015 год

В соответствии. с Положением о Федеральном • агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федераций от 17 июня 2004 г. № 294 и в целях осуществления системного анализа и оценки состояния научной, научноорганизационной и хозяйственной деятельности научных организаций, находящихся в ведении Федерального, агентства по техническому регулированию и метрологии приказываю:

• 1. Утвердить прилагаемые:

- Методические указания по проведению комплексных- проверок научных организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Методические указания);

План-график проведения комплексных проверок научных организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на 2015 год.

• 2. При проведении комплексных проверок научных организаций руководствоваться Методическими указаниями, утвержденными пунктом 1 настоящего Приказа.

• 3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

Федерального агентства

Подлинник элоктрожого документа хранится в система электронного документооборота Росстандарта

Сведения об электронной подписи ■

Сертификат: 391A2E17000D00014EB5 Владел о ц: Абрамов Алексей Владимиропич Действителен: с 09 06.2014 по 09.06.2019

УТВЕРЖДЕНО приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

от «27» мая 2015 г. № 622

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по проведению комплексных проверок научных организаций, находящихся в ведении Федерального агентства но техническому регулированию и метрологии

Материалы комплексных проверок служат основой для принятия решений в целях повышения эффективности работы научных организаций, прогнозирования тенденций развития научных исследований, совершенствования , системы управления научными организациями Госстандарта.

Комиссии должны проанализировать деятельность научной организации и дать ей оценку по следующим основным направлениям (разделам):

• I. Правовое обеспечение деятельности организации

• II. Научная деятельность

• III. Научно-организационная деятельность

• IV. Научно-экспериментальная база

• V. Работа с кадрами

• VI. Защита интеллектуальной собственности

• VII. Практическая реализация результатов научных исследований, инновационная деятельность

• VIII. Международное сотрудничество

• IX. Финансово-хозяйственная деятельность

• X. Использование научной организацией федерального имущества.

В каждом из названных разделов комиссии рекомендуется в первую очередь рассмотреть следующие основные документы и вопросы.

• I. Правовое обеспечение дея гсльности организации

• 1. Наличие Свидетельства об аккредитации.

• 2. Устав научной организации и его соответствие действующему законодательству, Положению о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 294 (далее Положению Госстандарта).

• 3. Нормативные документы организации (положения, инструкции, приказы и т.д.) и их соответствие действующему законодательству, Положению Госстандарта.

• 4.  Соблюдение трудового законодательства при заключении коллективного договора, приеме, переводе и увольнении работников организации, при установлении режима рабочего времени и применении мер дисциплинарной ответственности.

• 5.  Состояние договорной работы в организации; соответствие заключаемых договоров требованиям гражданского законодательства; соблюдение порядка их оформления, подписания, учета и хранения; осуществление контроля за исполнением и сроком действия договоров.

• 6.  Ведение претензионной и исковой работы; реализация организацией права на защиту нарушенного права в течение сроков исковой давности.

• 7. Обеспечение защиты коммерческой и служебной тайн.

• 1. Соблюдение порядка оформления и утверждения планов НИР и отчетов о результатах научных исследований.

• 2. Тематика научных исследований, ее соответствие направлениям научных исследований, определенных Уставом научной организации и направлениям фундаментальных исследований.

• 3.   Участие организации в выполнении программ по совершенствованию эталонной базы по тематике, закрепленной за институтом.

• 4. Участие организации в выполнении федеральных и региональных целевых программ научных исследований.

• 5. Наиболее важные результаты научных исследований.

• 6. Количественные показатели результатов научной деятельности организации:

• - количество публикаций;

• - участие в конференциях;

• - индексы цитирования;

• - защищенные диссертации;

• - научные школы, имеющие государственную поддержку;

• - число ученых, удостоенных грантов Президента РФ;

• - количество грантов РФФИ и РГНФ, а также международных организаций и фондов;

• - число полученных наград и премий;

• - количество и стоимость научно-технических проектов, победивших при проведении конкурсов, тендеров;

• - удельный вес договорных НИР.

• 7. Наличие и состояние библиотек, музеев и коллекций.

• III. Научно-организационная деятельность

• 1. Работа Ученого совета организации: тематика обсуждаемых вопросов, результативность принимаемых решений; роль в развитии творческого потенциала, в организации научного коллектива, в подготовке научных кадров.

• 2. Участие в организации конгрессов, конференций, симпозиумов, школ и других научно-организационных мероприятий,

• 3. Роль организации и ее сотрудников в деятельности научных советов по проблемам и научных обществ.

• IV. Эталонна*! и научно-экспериментальная база

• 1. Наличие эталонной базы и уникальных установок.

2.Оснащенность лабораторий, степень изношенности оборудования.

3. Приобретение нового оборудования.

4.Обеспеченность вычислительной техникой.

• 5. Использование телекоммуникационных сетей и информационных технологий.

• 6. Опытно-конструкторские базы (пилотные установки и др.).

• 1. Характеристика кадрового состава организации:

• - сведения о составе, квалификационной, должностной, возрастной структуре научных кадров в целом и по научным подразделениям организации (на дачу предыдущей и настоящей проверок);

• - данные о движении научных кадров.

• 2. Организация работы с научными кадрами:

• - применение конкурсного порядка замещения вакантных должностей научных сотрудников;

• - периодичность и результативность проведения аттестации научных сотрудников, с целью определения соответствия занимаемой должности;

• - практика заключения срочных трудовых договоров;

• - определение перспективной потребности в различных категориях научных кадров;

• - меры по оптимизации и совершенствованию кадрового состава.

• 3. Подготовка научных кадров:

• - выполнение плана подготовки научных кадров;

• -  поиск и отбор наиболее подготовленных претендентов в аспирантуру и докторантуру, а также для прикрепления в качестве соискателя;

• - пополнение проверяемой научной организации за счет выпускников очной аспирантуры и докторантуры;

• - прием молодых специалистов.

• 4. Работа диссертационных советов:

• - количество . защит кандидатских и докторских диссертаций в диссертационных советах проверяемой организации;

• - статистика (по годам) отклонения ВАКом защищенных в данной организации кандидатских и докторских диссертаций.

• 5. Состояние кадрового делопроизводства:

• - организация работы кадровой службы;

• - оформление документов, касающихся управления персоналом;

• - ведение 'грудовых книжек;

• - формирование личных дел;

  - правильность составления и ведения структуры и штатного расписания научной организации.

  VI. Защита интеллектуальной собственности законодательства в области

  • 1.  Выполнение действующего Федерации, регулирующего отношения собственности.

  • 2.   Патентно-правовая защита собственности:

  своевременность подготовки обоснованность правовой защиты собственности;

  • - целесообразность поддержания документов (патентов, свидетельств);

  • -  зарубежное патентование и приоритета.

  • 3. Статистические сведения:

  • - наличие патентной службы, ее финансово-бухгалтерскими службами;

  • - количество поданных заявок образцы, полезные модели, товарные

  объектов

  заявочных

  объектов

  Российской интеллектуальной

  интеллектуальной

  материалов и интеллектуальной

  силе действующих охранных

  использование

  взаимодействие

  конвенционного

  с плановыми и

  на изобретения,

  знаки, селекционные и

  промышленные

  генно-

инженерные достижения;

- количество полученных охранных документов на объекты интеллектуальной собственности.

• 4. Коммерциализация результатов научно-технической деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета:

- лицензионные соглашения, контракты;

• - ноу-хау;

• - рекламно-коммерческая проработка, выставочная деятельность.

• VII. Практичсскя!! реализация результатов научных исследований

Инновационная деятельность

• 1. Инновационные проекты:

• - краткое описание (название, суть, области применения, уровень практической реализации, разработчики, возможные и/или имеющиеся потребители);

- результаты участия в инновационных конкурсах и венчурных ярмарках;

• - наличие инициативных проектов;

выполнение заказов различных организаций на создание программного обеспечения, инструкций, методических разработок, учебных пособий и др.

• 2. Организационное обеспечение инновационной деятельности:

• - наличие маркетинговой службы;

• -  сведения о предприятиях-партнерах (отраслевых институтах, государственных научных центрах, инновационно-технических центрах, научных парках), занимающихся внедрением в производство и коммерциализацией технологий научной организации;

• - имеющиеся договоры с промышленными предприятиями (с кем, какие условия).

• 3.  Выставочная деятельность, информационное обеспечение, популяризация научных знаний и научно-технических достижений в центральной прессе и на телевидении.

• 4. Участие в реализации программы Интеграции науки и высшей школы, наличие совместных проектов с образовательными учреждениями, наличие учебно-научных центров.

• VIII. Мсвду на родное сотрудничество

• 1. Участие в совместных с иностранными партнерами сличениях, проектах и контрактах.

• 2. Организация и проведение международных научных мероприятий.

• 3. Выезды за рубеж сотрудников для участия в международных конференциях и для выполнения совместных работ по соглашениям.

• 4. Прием в научной организации иностранных ученых и специалистов.

• 5. Участие сотрудников в деятельности международных организаций.

• 6. Регистрация отчетности по загранкоMaiщирован’ию.

• IX. Финансово-хозяйственна?! деятельность

• 1. Организация финансовых потоков, источники финансирования: доля бюджетных средств в общем объеме финансирования, поступления средств внебюджетного характера (целевые и по договорам), другие поступления, соответствие объемов поступивших средств сметным назначениям на текущий отчетный период.

• 2.  Полнота и целенаправленноеть использования финансовых поступлений:

а) организация бухгалтерского учета в научной организации:

• -  наличие Положения о бухгалтерской службе, должностных инструкций;

• -  организация участков учета и распределение должностных обязанностей;

• - организация документооборота;

• - соответствие порядка ведения бухгалтерского учета требованиям нормативных документов по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях;

• - организация хранения материальных ценностей и денежных средств;

• - инвентаризация материальных ценностей, денежных средств и обязательств научной организации.

б)  анализ показателей финансово-хозяйственной деятельности научной организации:

• - кассовые расходы организации (полное и целевое использование денежных средств):

• - фактические расходы (соответствие начисленных расходов объему полученного финансирования и сметным показателям);

• - состояние дебиторской и кредиторской задолженности, наличие просроченной задолженности, принятые меры.

• 1.  Наличие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю.

• 2. Включение имущества в реестр.

• 3. Сохранность имущества и использование его по назначению.

• 4. Наличие договоров аренды и их соответствие действующему законодательству.

• 5. Перечисление арендных платежей.

• 6. Наличие мобилизационных мощностей и объектов гражданской обороны. ,

• 7.  Наличие неиспользуемого в хозяйственной деятельности оборудования.

• 8. Наличие незавершенных строительством объектов.

По результатам проверки на основании справок членов комиссии, проверяющих определенные направления деятельности научной организации, составляется Акт комиссии по комплексной проверке, в котором отражаются: состав комиссии, общая характеристика организации и дается оценка результатов ее деятельности.

В акте комиссии должна быть также отражена работа, которая была проведена в научной организации по устранению замечаний комиссии по предыдущей проверке.

Акт комиссии составляется в 3-х экземплярах и подписывается членами комиссии и руководителем проверяемой научной организации. Один экземпляр остается в организации, два других направляются в Госстандарт.

В случае несогласия с выводами комиссии руководителем научной организации делается соответствующая оговорка перед подписью и не позднее семи дней со дня подписания Акта в Госстандарт представляется письменное объяснение мотивов возражений.

УТВЕРЖДЕНО приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

от «27» мая 2015 г. № 622

ПЛАН-ГРАФИК проведения комплексных проверок научных организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии па 2015 год